有一些八旗军军士陆续入关，这样说明，多尔衮横下一条心，已经决定要入主中原了。
虽然多尔衮派遣主力前去追击李自成麾下的大顺军，派遣力量不是很强的满八旗和汉八旗进攻山东，不过有一点引发了朱慈烺的警惕，那就是多尔衮手中有足够多的军队，若是山东之战失败，不排除多尔衮将主力再次派遣到山东作战。
首战必须获取胜利，首战也一定能够获得胜利，崇祯年间以来，后金鞑子每一次入关作战都取得了重大胜利，打的明军毫无还手之力，所以他们对阵明军的时候，轻敌之情绪不可避免，这是朱慈烺的机会，也是明军的机会。
首战之后，只要做好了一切的部署，就能够抵御后金鞑子主力的进攻。
何况多尔衮尚不敢孤注一掷，要知道陕西还盘踞有大顺军，四川还有张献忠。
山东之战，朱慈烺必须要靠前指挥，这是一次不能够有丝毫失误的战役。
如此情况之下，内阁就显得更加重要了，有了高效的内阁，朱慈烺就能够放心的离开南京前往山东，去指挥作战。
方方面面的原因堆积起来，让朱慈烺下定了决心，以最快的速度确定了内阁人员。
唐王朱聿键出任内阁首辅，负责内阁所有的事宜，礼部尚书李邦华出任内阁次辅，吏部尚书高宏图、户部尚书邱祖德、兵部尚书史可法出任内阁大臣。
内阁一共是五个人，利于表决，人数也不多，利于集中权力，更加高效的做事情。
朱慈烺原来打算让左都御史路振飞和右都御史张慎言都进入内阁，仔细思索之后放弃了，督查院应该是相对独立的部门，主要是惩戒官吏、整肃官场作风之部门，归于他这个皇帝直接统领，不应该掺杂到过多的政事里面去。
刑部尚书与工部尚书没有进入内阁，这是惯例，从部门的重要性方面来说，目前的情况下面，刑部和工部是比不上吏部、礼部、户部和兵部的。
权力需要制衡，无限制的权力必定导致无限制的腐败，包括内阁都是如此。
所以朱慈烺专门赋予了右都御史张慎言权力，张慎言代表督查院，参与内阁的议事，主要是予以监督，不对内阁商议的政事发表任何的意见建议，尔后直接给他这个皇帝汇报，所有汇报的内容还要存档备查。
非常时期，朱慈烺作为皇帝，对于内阁的意见建议有着直接的否决权，皇帝的圣旨，朝廷与地方必须无条件的执行。
这方面，朱慈烺考虑的颇为深远，他赋予了自己最大的权力，因为他有着足够的自信，能够掌控一切，能够率领大明王朝走向辉煌，可今后的皇帝是不是能够做到，那就说不定了，而且随着时间的推移，封建的帝王制度必定分崩瓦解，被彻底扫除，所以他不允许皇帝的权力太大，除非是王朝面临非常时期。
制度必须要合理，才能够顺利的执行下去，否则就是一纸空文，而且以制度管人、以制度管事的理念，必须要深入人心，至少让朝廷和地方的官吏认同这一观点。
确定内阁人选的同时，朱慈烺决定了另外的一件事情，那就是彻底废除分封制，这个从大明王朝成立开始就推行的制度，早就不合时宜，分封制养出来了一大群如同蠢猪一般的皇室宗亲，且让朝廷和地方官吏来监督这些皇室宗亲，从一定程度上面来说，也是皇帝在不停的打着自家的脸。
废除分封制，意味着大明的这些王爷再无封地。
当然，废除分封制还有一个过程，对于目前尚存的这些王爷来说，朝廷还是要养活他们，也要给他们的家人一条活路，那些个所谓的世子，是朝廷敕封的，还是可以继承王爷之爵位，但这些世子也就是分封制制度之下的最后一批王爷了。
朱慈烺还明确了一点，若是这些世子有人通过科举考试入朝为官了，其世子的身份自行解除。
朱慈烺给了诸多王爷几十年的时间，让他们想办法教育家人，让家人开始自食其力，总之一点，这些个王爷这辈子高枕无忧了，他们的世子就要奋发图强了，否则两代之后，某些王爷的家人很有可能沦落的衣不蔽体食不果腹了。
崇祯十七年，四月二十八日，早朝。
秉笔太监曹化淳大声宣读圣旨，偌大的午门，站立了密密麻麻的官员，竟然没有一丝的声音。。。