自张承业坐镇云南以来，广开榷场，发展与蛮民的贸易，各地渐渐趋于稳定。
当地本就有很多汉人大族，从战国时便定居在此，由楚国贵族发展成古滇国，三国蜀汉大力经营南中地区，隋代更是遣重将史万岁进取该地，只不过后来吐蕃崛起，大唐四面都是敌人，重心在北面、西面，让南诏钻了空子。
而南诏崛起，礼法制度悉从大唐，掳掠大量唐人入国。
也促进了南诏地区的进一步唐化。
所以云南并不是荒川异域，大唐在此本就有统治基础。
科举选拔出来的寒门士子，经历过中土大乱，对治理地方有强烈渴望。
三年以来，招抚蛮民，开垦田地，兴修水利，设官学、义学、忠义堂等教化蛮民，还趁农闲时建造新式村庄。
迁徙深山老林中的蛮民。
南诏地区除了爨族，还有乌沼蛮、弄栋蛮、独锦蛮、黑齿蛮……
基本一个山口就是一个族群。
后世五十六民族，差不多一半在云南。
其实爨人南诏人已经高度唐化，风俗和姓名与唐人差不多。
大唐最初在云南采取的是土司制度，土官治土民，相当于一种羁縻政策，承认各部族首领的世袭地位，给予其官职头衔。
这些部族首领独霸一方，占据大片肥沃土地，生产能力低下，耕种水平也不行，大量蛮民衣食无着，部族首领宁愿荒废，也不愿开垦良田。
唐军攻灭南诏之后，不承认他们的权力，还收缴他们的土地。
这才是云南一直动荡不安的根源。
损害了土司贵人的权力，但云南百姓却获得实利。
沃土皆为皇庄，租给大量失去土地的百姓，部分蛮汉，从陇南赶来耕牛，从成都买来铁犁，大大加快的开垦的力度。
张承业先稳定滇池、洱海两片核心区域，召熟蛮、唐人耕种，轻徭薄赋，连年丰收。
然后打通成都至云南的商路，成都物产进入云南，附近生蛮渐渐吸引过来。
这时代生存永远是第一要务，有饭吃谁也不想到深山野林当野人。
对于不服从的蛮部，张承业坚决讨之，王宗范引蜀军精锐镇丽州，韩延徽领协军、辅军镇通州。
有了强大武力作后盾，云南人心安定。
有粮食就有了保障。
张承业还因地制宜，大量种植甘蔗，熬制红糖，卖往成都、长安等地，财源滚滚流入昆州。
几年的不懈努力，云南已经大治，比蜀中先一步复苏，可以反哺南中、松维、陇南等地。
即便躲入深山的生蛮，也经不住诱惑，时常出山以猎物换盐铁茶布。
时间一长，生蛮也变成了熟蛮，然后在归化策的引导下，变成归民。
李祎来到昆州两年，亲眼见到云南的变化，从残破的城池，遍地衣衫褴褛的百姓，变成广厦明堂，城中俨然，商贾、文士随处可见，跟中土大城一般无二。
“欲定云南必先安民，民生稳，则蛮人自然归附。”张承业带着李祎、冯道等一干人巡视榷场。
最开始榷场设在边地，后来逐步移到县城，取得蛮人的信任之后，就移到昆州。
冯道拱手道：“太宗曾言，水能载舟亦能覆舟，张公治云南，先治舟，再治水，诚为大唐之典范，我辈之楷模。”
张承业听了奉