老子看着眼前的伏羲，有些摇头道，“人族既然打算统治洪荒，那就要拿出人族的气势来，你们是洪荒的主人，仅仅在天道之下，若是连地府都怕，将来还谈什么强大人族统治洪荒？”
老子的训斥如雷贯耳。
伏羲怔在当场。
他有些恍然的看着老子，突然恭敬地对着他施礼，“多谢圣人点拨，此事我居然这才明白，洪荒自然应该有洪荒之人做主，地府鬼兵毕竟是地府的势力，怎么能随便进入洪荒之中？自然是要加以限制的。”
“只是不知道这城隍之位要设立几名？我也好安排人手去接位置。”
老子有些无奈揉着头，“此事你与泰山府君商议便可。”
他现在更加的确定，人皇伏羲不可能建立人道。
他对政治太不敏感了。
他到现在都没有明白这其中的利益纠葛。
他还沉浸在自己的一亩三分地。
人皇有些后知后觉，伏羲微微一笑，随后看向了旁边的泰山府君，“这位便是泰山府君？城隍之事还需要泰山府君多多支持。”
泰山府君看着眼前的伏羲，感觉这个人族并没有什么花花心思，是一个老实人，值得信任。
“城隍之事，我也是在研究之中，我们多多交流便是。”
老子看着他们二人，“既然城隍之事就这么说定了，我便替你们向天道禀报，将此事彻底定下来。”
伏羲深吸一口气，“此事还需要祭天祷告吗？几位圣人也做不了主吗？”
老子点点头，“不错，此时还需要向天地祷告一番，不然的话，没有天道的认可，对人族对地府都不是好事。”
“人皇伏羲，你下去准备祭告天地的祭品，六牲便可。”
“六牲是什么？不用我再特意安排吧？”
人皇摇摇头，“这点事情我还是知道的。”
“六牲，指的是，牛马羊猪犬鸡。”
随后人皇便去准备一番。
之后几人便向着泰山而去。
当他们来到泰山之时，伏羲看着这巍峨高山，有些惊讶。
同时他对这里也是十分熟悉，泰山啊！果然是这里。
封禅之事，便是在这里举行的。
果然是一个人杰地灵之地。
很快他们便摆好了案台，随后将准备好的六牲宰杀之后。
老子当先跪倒在地，开始祭告天地，“天道在上，今有地府鬼兵，不守规则，散入洪荒之间，被我当圣人发现，察觉颇为不妥。”
“我等与地府圣人平心娘娘商议一番，决定于洪荒之中建立城隍，所有进入洪荒之中的鬼神都要登记在册，要经过地府和洪荒人族的共同同意，方可进入洪荒之中。”
“如此则规矩森严，对地府也没有什么影响，对洪荒也能有所交待。”
“今日便将城隍规矩定下，城隍的主要职责便是管理地府所有进入洪荒的鬼神，附带的职责，将洪荒之中不肯重新入轮回的鬼神，捉拿归案。”
“今有，圣人道德天尊老子。”
“今有，圣人准提道人，接引道人，通天教主。”
“今有，人皇伏羲，鬼神泰山府君。”
“一众人等，共同见证，望天道准许，降下功德，以示宽容。”