想法，说出来请周老先生大人指正！”说完，向周延儒拱手。
周延儒连忙还礼。
“什么办法？”崇祯皱着眉。
“粮米实收，上岸退税法。”朱慈烺道。
崇祯和周延儒眼睛里都是疑惑，不等两人问，朱慈烺解释道：“粮米是免征厘金税的，不法商人将其他应纳税的物品夹藏在米袋之中，造成检核不易，一艘船几十甚至是上百的米袋，厘金局没有能力一袋袋的开封检查，这是那些狡猾的商人一定会利用的漏洞。”
“既然防不住，倒不如全面放开，粮米也开征厘金税，从运河的南端北新关开始，每一艘货船都要报明装载的粮米数量，上船前一一检查，开出报关单，经过各地关卡时，正常缴纳厘金税，等到粮米船在临清或者是通州靠岸之后，一一开袋核实，称过数量，核实无误之后，再将沿途收取的厘金税退还给商人，如果商人没有在粮米袋中夹藏其他货物，那么米袋的重量不会改变，如果改变了，那就是藏私，严厉惩罚即可。”
暖阁一下就静了下来。
崇祯帝和周延儒都在思索朱慈烺的提议。
粮米先交厘金税，等到靠岸验明数量无误之后，朝廷再将收取的厘金税退还给商人，这一来一去，麻烦增加了不少……
“父皇，乍看起来，粮米先收税再退税好像是把简单的事情变复杂了，但其实复杂的只是起点和终点，除了北新关和通州关，嗯，也可以再加一个临清关，这三关需要袋袋检查，开出报关单之外，其他十九关一路放行即可，算起来并不是太麻烦，而且基本杜绝了商人们在粮米中夹藏私货的可能。比起增加的厘金税，这一点小麻烦是值得的。”朱慈烺道。
“殿下所说，倒也不是不可以，但老臣有点不明白，既然要退，又何必先收呢？在北新关装船之前，一一开袋检查，确定粮米的数量，最后通州靠岸下船之时，核检确定，无误放行，有误则严厉责罚，收不收厘金税好像并没有太大的关系？”周延儒问。
朱慈烺拱手：“老先生所说也可以，不过学生以为，商人们只所以在粮米之中夹藏私货乃是因为粮米免税。如果粮米也征税，哪怕最后是退税，商人们偷税漏税、占便宜的心理也会被抵消不少，这是人性；再者，一路收了那么多的粮米税，到临清或者是通州才会退税，商人们必定小心谨慎，再不敢有非分的想法，不然不但要被重罚，连已经缴纳的厘金税也收不回来了；最后，从北新关到通州，需要两个月的时间，收取的粮米税可以在朝廷府库中存放两个月，万一有什么变故，朝廷也可用来救急，以上三个理由，学生以为粮米可以先征税，再退税。”
前世天朝有出口退税制度，也是先征税，年底结算到一定的出口额之后实行退税，鼓励的就是出口，
粮米退税虽然和出口退税不同，但却也有异曲同工之妙。