人就反对将草原交给启民部，甚至还有人提议奏请天子在草原上设置郡县，编户齐民，长久管理。虽然这种做法不现实，但也看出众人的决心。
黄明远一看众心可用，因此决定拉着所有人一起，给杨坚上一道书，奏请朝廷收草原之地，羁糜管理。
黄明远为了让杨坚下定决心，还提出了一个杨坚无法拒绝的称呼，使草原各部共尊大隋天子为“天可汗”，大大满足了天子的虚荣心。
写完之后，黄明远八百里加急送往长安。
这时陈远劝黄明远可以在草原上召诸部会盟，共尊大隋天子。此事一方面能够加深大隋对草原的威慑，使大隋成为诸部共主；另一方面也能增强黄明远的威望，巩固黄明远在草原的地位。
现在已经到了北伐一役末尾，草原上几乎大一点的势力全部被隋军摧毁。此战之威，更胜当年霍去病、卫青的漠北大战和窦宪的燕然勒功。随着此战获胜的声名传扬整个天下，黄明远的声名也达到了顶峰。
但陈远认为这些还不够，除了赫赫武功，还有文治，没有什么比会盟诸部，共尊天子更能增加名望和功绩的。
黄明远细细思量，倒是觉得此是可行。
之后，黄明远便准备广邀诸部，在卫律城准备会盟之事。会盟便是要确立大隋在草原的宗主地位，取得大义之名。往后大隋朝廷再是处置草原之事，便是名正言顺，无人能够置喙。而各部再是有何反叛动作，便是以臣背主，属于叛逆，大隋可以名正言顺的调动各部力量镇压叛乱。
黄明远想的更深一层的，便是要趁此机会确定大隋统治草原的秩序。长期的动乱未必完全是好事，无论是启民可汗、屈古棱还是同罗斜也都有可能在这场无序的争霸中取胜。而大隋确定了草原的秩序，便可以维持各部之间力量的平衡，扶持弱小，打压强盛，为大隋牟取最大的利益。
而将会盟之地选在卫律城，是因为隋军人马众多，迁移不便；更重要的是此地靠着狼居胥山，抬头便可看到狼居胥山的滚滚浓烟，可以给诸部一个下马威，让诸部知道违逆大隋的后果。草原诸部，畏威而不怀德，只有屠刀才能让诸部不敢背叛。
黄明远乃命人在草原上宣扬，各部之间，无论之前是否与大隋为敌，皆需在十一月一日这天来卫律城会盟，诸部敢有不来者，皆视为大隋敌人，大隋将引兵共讨之。
现在在草原上，最令人感到恐怖的便是成为大隋的敌人，因为那代表着要面对大隋的屠刀，是死亡与传承的灭绝，因此没人愿意做大隋的敌人。
黄明远给各部留了两个月的时间，也给自己留了两个月的时间。通过这两个月，可以进一步将隋军的影响传达给到整个草原。
当然，若不是因为长安反应时间不够，无法及时派遣相关人员赶赴卫律城，黄明远能给他们留一个月就够大方了。
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